DIGITAL ISSN 2953-4739
Revista de Seguridad Operacional #3
(mayo-agosto 2023): [42-48]
ark:/s29534739/8v5r0ybkv
DOSSIER
Sucesos en pasos a nivel de Argentina y acciones proactivas
Events at Argentine level crossings and proactive
actions
Área de Estudios y Estadísticas de la Dirección Nacional de Investigación de Sucesos Ferroviarios de la JST.
Resumen
El área de Estudios de la Dirección Nacional de Investigación de Sucesos Ferroviarios (DNISF) de la JST, desarrolla estadísticas en base a la información obtenida de diversas fuentes. En 2020, el área confeccionó una base de datos propia, denominada Sistema Estadístico Interactivo de Sucesos (SEIS), en la cual se registran los sucesos en tiempo real, a través de una compleja trama de fórmulas que dan por resultado alertas amarillas o naranjas, según el tipo de riesgo.
En este artículo se exponen las estadísticas actualiza-das de los sucesos registrados en cruces ferroviales y ferro-peatonales. A su vez, se describen las principales acciones desarrolladas para prevenir accidentes e incidentes en estos puntos críticos del sistema.
Abstract
The Studies area of the
National Directorate of Railway Incidents Investigation (DNISF) of the JST
develops statistics based on information obtained from various sources. In
2020, the area created its own database, called the Statistical Interactive
Events System (SEIS), in which events are recorded in real time, through a
complex set of formulas1 that result in yellow or orange alerts, depending on
the type of risk.
This article presents
the updated statistics of the events recorded at railway and pedestrian-rail
crossings. It also describes the main actions taken to prevent accidents and
incidents at these critical points of the system.
Palabras clave: Transporte - Seguridad Operacional – Ferroviario - Gestión de Riesgos – Estadísticas - Cruces a Nivel.
Keywords: Transport - Operational Safety – Railway - Risk Management – Statistics
- Level Crossings.
Recibido: 20/05/23
Aceptado: 18/06/23
Este trabajo está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional
De acuerdo con los datos del Sistema Estadístico Interactivo de Sucesos de la Junta de Seguridad en el Transporte (JST), en 2022 se registraron 750 eventos ferroviarios, de los cuales más del 50 % tuvieron lugar en pasos a nivel (PAN).
El área de Estudios de la Dirección Nacional de Investigación de Sucesos Ferroviarios (DNISF) de la JST, desarrolla estadísticas en base a la información obtenida de diversas fuentes. En 2020, el área confeccionó una base de datos propia, denominada Sistema Estadístico Interactivo de Sucesos (SEIS), en la cual se registran los sucesos en tiempo real, a través de una compleja trama de fórmulas[1] que dan por resultado alertas amarillas o naranjas, según el tipo de riesgo.
A partir de la información provista por este sistema, se observa que, en los últimos años, se produjo un incremento de los sucesos en los pasos a nivel. Estos entornos de interacción del sistema de transporte terrestre representan riesgos elevados para la seguridad operacional, por lo cual su estudio forma parte de los Temas de Observación Permanente (TOP) de la JST.
En este artículo se exponen las estadísticas actualizadas de los sucesos registrados en cruces ferroviales y ferropeatonales. A su vez, se describen las principales acciones desarrolladas para prevenir accidentes e incidentes en estos puntos críticos del sistema.
Sucesos registrados en 2022
En 2022 se contabilizaron 750 sucesos ferroviarios, de los cuales el 47 % correspondieron a colisiones de trenes con peatones, y el 28 % a colisiones con vehículos particulares.
Tabla 1. Sucesos ferroviarios registrados en 2022
Gráfico 1. Sucesos ferroviarios totales registrados en 2022[2]
Sucesos en Pasos a Nivel
Si se analizan los sucesos por tipo de lugar, el 55 % de los eventos tuvieron lugar en pasos a nivel (Tabla 2 y Gráfico 2). Dentro de los sucesos en PAN, se pueden diferenciar las colisiones con vehículos (particulares y profesionales) y las colisiones con peatones (Tabla 3 y Gráfico 3).
Tabla 2. Sucesos por tipo de lugar
Tabla 3. Colisiones con vehículos y peatones en pasos a nivel
Gráfico 2. Sucesos por tipo de lugar
Gráfico 3. Colisiones con vehículos y peatones en pasos a nivel
Daños y lesiones a personas[3]
En el caso de las colisiones con vehículos, la mayoría de los accidentes ocasionaron heridos graves (52 %).
Tabla 4. Colisiones con vehículos según tipo de heridos
A pesar de la naturaleza misma del tipo de accidente, la mayor parte de las colisiones con peatones en PAN ocasionaron heridos leves (62 %).
Tabla 5. Colisiones con peatones según tipo de heridos
Distribución geográfica de las colisiones con peatones
Cuando se abarca la distribución geográfica de las colisiones con peatones y vehículos en PAN, se debe tener en cuenta que la región del AMBA[4] arroja los datos más relevantes, ya que ocupa un territorio de aproximadamente 3.833 km2 y concentra 35 % de la población nacional.
A su vez, en esta región se produce una importante cantidad de interferencias de líneas ferroviarias de servicios de pasajeros y cargas con la red de arterias de circulación vehicular y de peatones, especialmente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), punto geográfico desde donde se establecieron las estaciones cabeceras de los ferrocarriles que se extendieron en abanico hacia diferentes regiones del territorio nacional.
Tabla 6. Colisiones con peatones por región geográfica
Gráfico 4. Colisiones con peatones por región geográfica
Gráfico 5. Colisiones con vehículos por región geográfica
Acciones proactivas
La DNISF elaboró en 2022 el estudio “Abordaje integral de los pasos a nivel”, donde se analizaron los riesgos en los cruces ferroviales y ferropeatonales y se propusieron acciones proactivas.
Cabe destacar que el estudio tuvo un enfoque interdisciplinario e incluyó a especialistas de los modos ferroviario y automotor. A su vez, durante el proceso de investigación se conformó una red colaborativa entre las empresas operadoras de servicios ferroviarios, sindicatos, obras sociales ferroviarias, organizaciones de la sociedad civil y la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT). Esta red fomentó acciones proactivas, orientadas a concientizar sobre el cruce seguro en PAN y minimizar los riesgos de seguridad operacional.
Los resultados más relevantes del estudio fueron presentados en el XIV Congreso del International Level Crossing Awareness Day (ILCAD), evento organizado por la Unión Internacional de Ferrocarriles, en el cual participaron diversos actores del sistema de transporte ferroviario a nivel internacional. La JST expuso las principales problemáticas de los PAN del sistema ferroviario argentino y las acciones proactivas desarrolladas por el organismo, en colaboración con la red multisectorial.
A lo largo del año también se desarrollaron diferentes acciones de impacto local, las cuales se describen a continuación:
Jornada de concientización en distintos PAN
En el marco del International Level Crossing Awareness Day, celebrado el 7 de junio de cada año, la JST realizó una jornada de concientización junto a los actores civi-les de la red colaborativa, como el Centro de Asistencia al Suicida, Escenarios Saludables y el Centro Espiritual Santa María. Las intervenciones se realizaron en tres puntos estratégicos de la Provincia de Buenos Aires: paso a nivel Del Tejar en La Matanza, paso a nivel 25 de Mayo en Merlo y paso a nivel Güemes en Ramos Mejía. Durante la jornada, personal técnico de la JST difundió material gráfico a peatones y conductores de vehículos con información sobre la problemática.
Sanción de la Ley 15387 “Semana de la Concientización sobre los Pasos a Nivel Ferroviales”
En 27 de octubre de 2022, la legislatura de la Provincia de Buenos Aires sancionó la Ley 15387, por medio de la cual se declaró a la segunda semana del mes de junio de cada año como la “Semana de la Concientización sobre los Pasos a Nivel Ferroviales”, en concordancia con el International Level Crossing Awareness Day. El proyecto fue presentado por el diputado Dr. Alberto Conocchiari, y se basó en los datos y análisis estadístico del estudio “Abordaje integral de los pasos a nivel” de la JST.
Capacitaciones en escuelas
Desde el organismo se llevaron adelante capacitaciones y campañas de prevención de accidentes ferroviarios en establecimientos educativos cercanos a estaciones ferroviarias y zonas de vía donde circulan trenes urbanos de pasajeros y trenes de carga.
Participación en la 46° Feria Internacional del Libro 2022
La JST participó de la 46° Feria Internacional del Libro realizada en CABA. En el marco de actividades dirigidas a las infancias, agentes del área de Estudios del modo ferroviario realizaron un taller de escritura creativa bajo el lema “Andamos y nos cuidamos”, para generar con-ciencia sobre la seguridad en el transporte, el cuidado del ambiente y las personas.
Participación en la campaña de concientización realizada por la empresa operadora Ferro Expreso Pampeano SA
Agentes del organismo también participaron de una jornada de concientización sobre el cruce seguro en pasos a nivel, llevada a cabo en el municipio de Trenque Lauquen, Provincia de Buenos Aires. La iniciativa fue organizada por la empresa operadora Ferro Expreso Pampeano SA (FEPSA).
Estudios y Recomendaciones de Seguridad Operacional
Entre 2021 y 2023 se emitieron ocho Recomendaciones de Seguridad Operacional (RSO) derivadas de diferentes Estudios de Seguridad Operacional (ESO) de la DNISF.
ESO: Colisiones con vehículos en el paso a nivel de la calle Granaderos. Las RSO estuvieron dirigidas a la empresa SOFSE:
• Instalar divisores de calzada dentro del paso a nivel Granaderos para impedir que los conductores invadan la mano contraria.
• Adaptar los tiempos de barrera según su diseño original en función de la circulación de los trenes.
• Cumplimentar la Resolución SETOP N° 7/81, modificada por el Decreto N.º 779/95, anexo L, señal R.30: “Barreras Ferroviales”.
• Mejorar el estado del paso peatonal para evitar lesiones en usuarios.
ESO: Análisis del paso a nivel de la Ruta Nacional 7, km 428, Rufino, Santa Fe (EX-2023-02030044- -APN-JS-T#MTR, DNISF, 2023). Las RSO se dirigieron a Vialidad Nacional:
• Cumplimentar la Resolución SETOP N° 7/81, según lo estipulado en el suplemento “Señalización pasiva. Modificaciones de acuerdo con el Decreto N° 779/95, reglamentario de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial N° 24449”, en lo que respecta a señalización pasiva exigible en pasos a nivel rurales, específicamente sobre señalización horizontal.
• Adecuar las señales de encrucijada según lo establecido en el Manual de Señalamiento Vertical de la DNV (2017).
• Implementar líneas auxiliares para reducción de velocidad (H.7.) en lo que respecta a Bandas Óptico-Sonoras (BOS), según lo recomendado en el punto IV.5 del Manual de Señalamiento Horizontal de la DNV (2012).
• Proveer la instalación de la señalización activa del paso a nivel de la Ruta Nacional 7, según lo estipulado en la Resolución SETOP N° 7/81, punto 8.7.2.4.
Actualmente, la dirección se encuentra trabajando en los siguientes estudios vinculados a los pasos a nivel:
Tabla 8. Estudios de Seguridad Operacional sobre accidentes en pasos a nivel
Como se observa hasta aquí, el análisis de la problemática y la campaña de concientización sobre los peligros a los que se exponen los usuarios en los pasos a nivel constituyen objetivos fundamentales de la JST. A futuro, se pretende ampliar la red colaborativa para la ejecución de un sistema de gestión de riesgos a nivel nacional.
[1] La matriz de datos incluye fecha, año, hora, descripción del lugar, tipo de suceso, kilometraje, ramal, provincia, línea, empresa operadora, fecha de notificación a la JST, tipo de fuente, entre otras variables.
[2] La categoría “otros” refiere a incendios en tercer riel, obstrucción o corte de vía, entre otros eventos.
[3] Los datos sobre personas lesionadas y víctimas fatales provienen de informes remitidos por las empresas operadoras. Los números finales pueden no coincidir con la cantidad real de personas afectadas.
[4] El Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) está conformada por los distritos de Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires, incluyendo cuarenta municipios.